2026年广东省政府工作报告，把“加快推进服务全民的广东终身学习体系建设”列入全省十件民生实事。2026年2月25日，广东全民终身学习体系建设新闻发布会上宣布“广东全民终身学习平台”正式上线，标志着广东在“十五五”开局之年为推动“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会建设迈出了关键一步。在老龄化和数智化的双重叠加背景下，广东作为改革开放前沿阵地、经济大省与人口大省，亟需探索适配时代需求的人才培养新路径。党的二十大报告明确提出“要统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新”。以系统性、开放性、灵活性为特征的“职继普融通”，正是构建终身学习体系、破解人才结构性矛盾的关键抓手，能够为广东在推进中国式现代化建设中走在前列注入强劲教育动能。
一、“职继普融通”的核心内涵与时代价值
“职继普融通”并非职业教育、继续教育、普通教育的简单叠加或形式联合，而是在终身教育理念统领下，以制度创新为牵引、以机制突破为关键、以资源整合为支撑，推动三类教育在培养目标、课程体系、师资结构、评价方式与发展路径上实现深度衔接与有机融合，使学习真正成为贯穿个体终身发展的持续性行动。
从本质上看，“职继普融通”致力于打破长期存在的教育类型壁垒与条块分割格局，为学习者搭建纵向贯通、横向融通、多元立交的成长通道，最终指向开放、全纳、普惠的现代终身学习体系。其核心价值，在于把教育从阶段性的“终点站”转变为持续性的“加油站”，让每一位社会成员在人生不同阶段都能获得适宜、可及、可选择的学习机会与发展支持。
在纵向结构上，“职继普融通”着力打通学历层次衔接通道，推动专科、本科、研究生等各层级教育有序递进，实现技术技能人才与学术型人才培养体系的贯通发展。在横向结构上，聚焦学历教育与非学历教育的有效对接，依托终身教育学分银行，健全学分认定、积累与转换机制，形成学历提升与技能培训双向支撑、双向互通的培养格局。
实践表明，“职继普融通”最突出的意义，在于赋予学习者多次选择、自主转换、持续发展的权利。接受普通教育的学生可补充职业技能训练，接受职业教育的学生可进入更高层次院校深造，在职人员可通过继续教育实现能力与学历同步提升。这一模式有效破解了因教育分割带来的重复学习、路径受限、发展受阻等现实问题，为构建学习型社会提供了重要制度支撑，也是促进人的全面发展的必然要求。
二、广东推进“职继普融通”的现实逻辑与战略意义
在广东推进教育高质量发展、建设教育强省的进程中，“职继普融通”不仅是落实国家战略部署的重要任务，更是适配区域发展需求、培育新质生产力、服务粤港澳大湾区建设的内在选择。
从教育现代化逻辑看，“职继普融通”是构建泛在可及终身教育体系的重要支撑。终身教育体系的关键特征在于“泛在”与“可及”。“泛在”强调学习机会覆盖全民、贯穿全程；“可及”强调资源公平普惠、精准适配。长期以来，我国教育体系以学历教育为主体，职业教育、继续教育与普通教育相对独立运行，难以满足社会对复合型、应用型、终身学习型人才的规模化需求。“职继普融通”以结构重组破解供给矛盾，是实现终身教育体系建设目标的核心机制。
立足广东发展实际，“职继普融通”是化解区域人才结构性矛盾的重要抓手。作为全国制造业重镇与经济龙头，广东正处在产业转型升级与人口老龄化双重叠加的关键时期，高端制造、现代服务、智慧健康等领域对复合型技术技能人才需求持续攀升，传统产业升级又催生大规模劳动力转岗培训需求。传统单一、阶段性的教育模式已难以适应多元化、终身化的人才培养要求。“职继普融通”能够为新就业群体、老年群体、在职人员等不同群体，提供技能培训、学历提升、兴趣拓展、知识更新等多层次、全链条学习服务，同时以学分银行、资历框架为载体，打破唯学历、唯文凭的评价束缚，畅通基层人才成长通道，推动教育链、人才链、产业链、创新链深度融合。
从区域协同视角看，“职继普融通”为粤港澳大湾区教育一体化提供了重要实践载体。建设国际一流湾区，需要教育资源高效整合与人才要素自由流动。广东依托先行先试优势，可在资历框架互认、课程资源共享、实训平台共建、学分转换互通等方面与港澳深化对接，在养老服务、人工智能、现代金融等重点领域建立共通标准，推动大湾区学习成果互认与人才顺畅流动，以教育协同创新支撑大湾区高质量发展。
三、以“职继普融通”迈向泛在可及的终身教育新生态
作为全国终身教育与资历框架建设的先行省份，广东在推进“职继普融通”过程中已形成一批具有地方辨识度的制度探索与实践经验，正逐步从试点探索走向体系化、范式化建设阶段。
实践基础：广东已形成先行先试的制度与经验积累
全省以资历框架为基础、以广东终身教育学分银行为核心枢纽，搭建起覆盖全民的学习成果认定、积累与转换制度通道，将学习者在职业教育、继续教育与普通教育场域中获得的课程学分、技能证书、实训经历、培训成果及工作经验等，按照统一标准纳入认证、记录与存储，有效打破学历教育与非学历教育壁垒，推动不同类型教育成果互认互通。广东开放大学以老年服务人才培养为切入点，整合高职、开放大学、老年大学、学分银行等多方资源，构建起“职继普融通、政校企联动、数智化赋能”的复合型老年服务人才培养范式，建成国家级教学资源库，产出一批国家级教学成果与规划教材，为全省终身教育体系建设提供了可复制、可推广的示范样本。
平台支撑：广东全民终身学习平台的战略价值与功能作用
广东全民终身学习平台是广东推进职继普融通、建设终身学习体系的标志性数字底座，也是实现资源整合、成果认证、全民服务的核心载体，在融通实践中发挥着不可替代的战略支撑作用。
平台实现三教资源全域汇聚，有效整合普通教育、职业教育、继续教育的优质课程、虚拟实训、师资力量与学习项目，打破学校边界、区域边界与身份边界，让学习者在同一平台即可获得系统化、多样化、便捷化学习服务，为职继普融通提供稳定、丰富、可持续的资源保障。
平台与广东终身教育学分银行深度联动，承担学习记录、学分认证、成果转换的核心功能，使学历教育与非学历教育、校内学习与社会培训、职前培养与职后提升真正实现互通互认，从技术层面破解融通堵点，让学习成果可追溯、可积累、可使用、可晋升。
平台推动终身学习服务下沉基层，面向老年人、新业态从业者、农村劳动力、退役军人等群体提供轻量化、模块化、普惠型学习资源，让泛在可及的终身学习从制度设计转化为群众可感可及的现实服务，彰显教育的人本价值与民生温度。
路径创新：制度、机制、资源三维协同发力
面向未来，要真正形成成熟稳定、特色鲜明的“职继普融通”范式，需要在制度设计、机制创新、资源整合三个维度实现系统性突破。
在制度设计层面，以资历框架与学分银行为依托，着力破除不同教育类型之间的学分认证壁垒。政府发挥统筹作用，完善职业能力标准、行业技能等级标准与教育学分标准的对接机制，推动学历证书与职业技能等级证书等值认定、双向转换，使学习者在企业培训、院校课程、社会培训等场景中取得的学习成果，均可依规存入个人学分账户并转换为相应学历学分，彰显技术技能价值，畅通基层劳动者与技术技能人才成长通道。
在机制创新层面，立足“三教三融”改革方向，构建服务全民终身学习的人才成长通道。深化教师、教材、教法改革，将职继普融通、政校企融合、数智化赋能理念嵌入人才培养全过程。健全政校企协同培育机制，打造兼具理论素养与实践能力的“双师型”队伍；依托广东省终身教育公共平台，面向乡村振兴、战略性新兴产业等重点领域建设模块化、可组合、能迭代的微专业体系；推行活页式、融媒体新型教材，推广项目式学习、工作场所学习、虚拟仿真教学等多元模式，突破传统课堂时空限制，增强人才培养适应性与灵活性。
在资源整合层面，强化平台共建与资源共享，提升终身学习社会供给能力。统筹高职院校实训实操资源、开放大学远程与数字化学习资源、普通高校理论研究资源，形成优势互补、协同发力格局。依托广东全民终身学习平台汇聚跨类型、跨区域优质在线课程与实训项目，推动学习供给普惠化、便捷化。鼓励政校企联手建设共享型实训基地与区域性学习中心，构建“一体多元、覆盖全民”的终身学习供给体系，让每一位有学习意愿与发展需求的社会成员，都能获得适配自身的学习机会与成长路径。
总之，在教育强国建设新征程上，“职继普融通”正推动教育从封闭办学走向开放融合，从阶段性供给走向全生命周期支持。当职业教育的实践能力、普通教育的人文素养、继续教育的灵活便捷深度融合，一个泛在可及、人人皆学、处处能学、时时可学的终身学习新生态将加速形成。这既是广东教育现代化的重要路径，也是以教育高质量发展服务民生福祉、支撑区域现代化建设的战略选择。
【作者】陈东英（教授、博士后，广东开放大学科学技术部部长）；杜燕锋（博士，广东开放大学科学技术部副教授）
【论文是广东省社科规划项目（GD25CJY49）阶段性成果】
【频道编辑】周丽娜 陈春霖
【文字校对】华成民
【值班主编】叶石界 郭芳
【文章来源】南方杂志党建频道
真牛所配资提示：文章来自网络，不代表本站观点。
